近期，《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》（下称《行动方案》）正式对外发布。10月24日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，介绍促进户外运动设施建设与服务提升有关情况。发布会由国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼新闻发言人李超主持。

　　会上，国家发展和改革委员会社会发展司司长刘明表示，国家发展改革委、国家体育总局等多部门将大力推动户外运动产业发展，建设更加齐全实用的设施，构建更高水平的户外运动公共服务体系，力争实现行业的规模化增长和高质量发展，努力把户外运动打造成为全民健身的优势产业，不断增强人民群众的获得感与幸福感。

　　刘明介绍，去年11月，国家体育总局、国家发展改革委等八部门出台《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，开启了我国户外运动产业向高质量发展战略转型的新征程。此次国家发展改革委、国家体育总局、自然资源部、水利部、林草局等5部门联合印发的《行动方案》，更加聚焦设施建设与服务提升，更加注重政策措施的可操八戒体育作性，是户外运动领域的又一份重要文件，为户外运动高质量发展提供了精准高效的政策保障。

　　相比于宏观的规划，《行动方案》更加“接地气”，更加有可操作性，统筹推进户外运动设施建设、服务提升与产业协同发展。其特点可以概括为“八个注重”。

　　一是注重绿色背景。《行动方案》深入践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的重要理念，把绿色作为鲜明底色，合理开发自然资源蕴藏的经济价值、社会价值、生态价值和文化价值，确保产业可持续发展。

　　二是注重群众参与。《行动方案》旨在为更多人创造便捷条件，提升全年龄阶段人群的户外体验，鼓励户外运动走进校园、走入课堂、开展研学活动，为群众提供喜闻乐见的户外运动，如文旅、赛事、节庆活动等，普及文化和技能，鼓励部分设施免费或低收费开放，扩大基本公共服务设施供给，让参与户外运动成为大家普遍的生活方式。

　　三是注重创新发展。《行动方案》以改革创新为行动主线，支持科技赋能，增加新技术应用；创新自然资源利用和土地供应方式，进一步发挥户外运动产业轻资产八戒体育、可持续的开发优势；推动政府规划建设、企业运营维护，兼顾要素保障与市场灵活，破解基础设施运营难题；推动赋能乡村振兴，探索建立村集体和农户参与产业发展新路径。

　　四是注重建设布局。《行动方案》统筹考虑场地设施建设，基于各地区资源禀赋，盘活存量、做优增量、提升质量，为解决群众日常“健身去哪儿”问题，既推动体育公园、健身步道、户外露营设施建设，也积极布局满足更高需求的自驾营地、水上运动、户外山地、冰雪运动和航空飞行营地等设施建设。

　　五是注重产业协同。《行动方案》以促进户外运动发展为基础，鼓励各地探索立足自身优势的产业政策，推动户外运动与旅游、文化、科技、商务、装备等产业有机融合，引导产业链条延伸，实现多样化供给、协调产业和促进消费“三管齐下”。

　　六是注重安全保障。《行动方案》强调形成行之有效的管理制度，推动安全宣讲和技能推广活动常态化，为群众安全参与户外运动打上“预防针”；形成安全救援机制、健全应急救援体系，为参与者系上“安全绳”；强化人文关怀，鼓励服务提供方和活动举办方购买保险，为参与者拉起“兜底网”。

　　七是注重要素支撑。《行动方案》把强化自然资源、土地、资金、人才等要素支撑贯穿始终，通过中央预算内投资等强化资金支持，积极探索公建民营等模式，激发社会力量积极性，让户外运动产业发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

　　八是注重组织实施。《行动方案》提出要将发展户外运动产业放在各级政府重要工作日程，各级发展改革、体育、自然资源、水利、林草等部门分工负责，共同推动户外运动产业发展。我们将做好项目的推动与监管，确保户外运动项目按时保质建好用实，做好项目的宣传推广，营造良好的社会氛围。